各縣（市、區）人民當局（管委會），市當局各部分、各單元，地方、省駐德各單元：

　　《德州市2017年國民經濟和社會成長打算》曾經市第十八屆人民代表大會第一次會議審議通過，現印發給你們，請當真組織實施。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力，深切進修貫徹習總書記系列主要講話精力，當真落實地方和全省經濟工作會議精力，統籌推進“五位一體”總體結構和協調推進“四個全面”計謀結構，對峙穩中求進工作總基調，安穩樹立和貫徹落實新成長理念，順應把握引領經濟成長新常態，以提高成長質量和效益為核心，以推進供給側布局性鼎新為主線，環繞實施協同成長計謀、扶植協同成長現范區，全面做好穩增加、促鼎新、調布局、惠民生、防風險各項工作，推進經濟平穩健康成長和社會協調不變，以優異成就驅逐黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

　　1. 經濟增加。全市出產總值比上年增加7.5%擺布；公共財務預算收入增加7%擺布；固定資產投資增加12%擺布，社會消費品零售總額增加11%擺布，進出口總額連結不變增加。這些目標，與全面建成小康社會方針、“十三五”規劃方針相跟尾，有益于落實好穩中求進工作總基調，凝結各方力量，提振成長決心，為推進供給側布局性鼎新、加速經濟轉型升級供給較為寬松的宏觀情況。

　　2. 轉型升級。全市辦事業添加值占出產總值比重達到43.1%擺布，研發投入占出產總值比重達到1.5%擺布，高新手藝財產產值占規模以上工業總產值比重達到30.4%擺布。常住生齒城鎮化率達到55%擺布，完成12.1萬人市民化使命。這些目標表現了加速財產布局調整、提拔科技立異能力和推進新型城鎮化的需要，指導各方面把精神聚焦到提高經濟成長質量和效益、推進城鄉一體化成長上來。

　　3. 民生改善。城鎮居民人均可安排收入、農村居民人均可安排收入別離增加8%擺布和8.5%擺布。城鎮新增就業6.1萬人，城鎮登記賦閑率節制在3.5%以內；居民消費價錢上漲3%擺布。這些目標表現了愈加注重成長功效惠及人民的導向，有益于連結就業、物價平穩，添加居民收入，不變社會預期，推進社會協調不變。

　　4. 生態情況。全面完成省下達的年度單元出產總值能耗以及化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮次要污染物排放量等節能減排束縛性方針。

　　上述方針中，節能減排目標是束縛性的，必需確保完成；出產總值等目標是預期性的、導向性的，在工作中要按照地方、省、市經濟工作會議擺設要求，積極自動作為，力爭全面完成。

　�。ㄒ唬┏隽�強化立異引領，鼎力復興實體經濟。以提高質量和焦點合作力為核心，深切推進立異驅動和財產轉型升級，鼎力倡樹“工匠精力”，擴大高質量產物和辦事供給。

　　一是推進工業經濟提質增效。加速培育提拔強大“10+6”主導財產。對峙“一業一策”，分財產制定主導財產提質增效專項方案和攙扶政策，規范提拔12個特色財產聯盟感化，鼎力培育提拔財產基地、專業園區和龍頭企業，推進“劣勢財產”加速成長，“短板財產”對標趕超。全面實施“三航”打算。以處理企業融資問題為焦點，闡揚當局“黃金信用”的感化，指導撬動銀行資金、機構資金、社會資金投向“三航”企業，加速培育提拔一批骨干財路型、持續成長型、科技成長型企業。支撐企業實施“建鏈、補鏈、強鏈”的手藝革新項目，開展智能制造企業試點，實施150個工業轉型升級導向打算項目。常態化推進“進企業、解難題、促成長”勾當，存心協助企業處理成長中的難題。抓好規模企業改制和精細化辦理。全年完成企業改制330家以上，支撐北汽寶雅、晶華集團等企業與央企進行財產合作。積極摸索奉行“兩化融合”辦理系統，提高企業精益辦理、供應鏈協同和市場快速響應能力。著眼“提拔一批、規范一批、裁減一批”，全面展開低速電動車整治工作。實施“互聯網+小微企業”專項步履，積極推廣智能化出產、個性化定制、拆卸式建筑等新業態。開展品牌合作力提拔步履，召開全市質量和品牌扶植大會，指導企業無效使用馬德里商標國際注冊系統，加速培育一批自主品牌、特色品牌和國際化品牌。

　　二是強化科技立異能力。加速建立魯北人才鼎新試驗區。全面改善人才政策“黃金30條”，組建市科技立異委員會，全年新扶植人才公寓60萬平方米，激勵興辦“村落人才公寓”，新引進各類人才1.5萬人，新設立博士后科研工作站5個以上，科技企業孵化器和眾創空間面積達到200萬平方米。繼續加強與大院大所合作，新引入35家重點高校財產研究院。加速扶植“中國新能源和生物財產引智試驗區”。實施高新手藝財產提拔工程。新認定高新手藝企業100家擺布，指導企業再組建7個市級財產手藝立異聯盟，支撐德州高新手藝財產開辟區地方立異區扶植。實施大型骨干企業研究機構全籠蓋步履，力爭“立異百強企業”培育工程試點爭取工作取得沖破。支撐市科技功效轉化基金與各類天使投資、風險投資等開展合作，助力中小微企業成長。加強嚴重立異創業平臺扶植。規劃扶植德州立異谷，根基建成市使用手藝研究院。細心組織京津冀魯手藝買賣大會。扶植山東省手藝轉移轉化核心和晶體材料、石墨烯等立異研究院，新增企業科技立異平臺120個，建立一批省級示范創業孵化基地、創業園區和創客空間。

　　三是加速成長示代辦事業。實施50個現代辦事業重點項目，抓好省級現代辦事業集聚示范區培育工作，加速推進特色街區、物流園區、文化旅游基地等主要載體扶植。加速成長科技辦事業，開展企業手藝經紀人步隊培育，提高企業參與手藝轉移能力。啟動旅游項目扶植三年步履打算，支撐黃河國際生態城爭創國度級旅游度假區。加速文化財產成長，激勵社會本錢操縱劇場、特色工業遺址等存量設備資本，扶植文化創意財產園。加速國度體育財產聯系點城市扶植，擴大體育產物和辦事供給。建立全國物流尺度化試點城市，加速陵城區鐵路物流園、星光國際保稅物流核心二期、濟鐵省會核心物流城等重點項目扶植。

　�。ǘ�）出力擴大無效需求，推進經濟平穩較快成長。不變擴大投資出格是民間投資，積極培育新消費，擴大培育新供給新動力，連結經濟運轉在合理區間。

　　一是加速嚴重項目扶植。凸起抓好重點項目扶植。實施市級重點項目110個，年度投資543億元，確保全年重點項目完工率不低于50%。繼續開展“三個一批”勾當，立異重點項目推進機制，鞭策奇瑞高速新能源汽車、山東聯孚新能源客車、通裕重工核電設備制造、華魯恒升煤化工等一批嚴重項目加速扶植。凸起抓好工業投資。充實闡揚市級股權投資指導基金和財務資金感化，以股權投資、貸款貼息等體例加大工業投資支撐力度，確保工業投資增加15%以上。凸起抓好嚴重項目庫動態辦理。按照三年滾動投資打算要求，謀齊截批農業農村、生態環保、能源交通、根本設備、計謀性新興財產、社會事業等儲蓄項目。凸起抓好要素保障。建立投資項目在線審批監管平臺，完美投資項目同一代碼軌制，在投資項目準入階段成立多評合一、同一評審新模式。深切開展銀企對接，積極奉行投貸聯動、債貸連系等融資模式，積極爭取地方預算內投資、國度專項扶植基金、省攙扶資金和企業債券刊行。落實好市重點項目地盤保障暫行法子，推進低效操縱扶植用地的二次開辟操縱。

　　二是推進民間投資不變增加。立異投融資模式。運營性根本設備項目實行市場化體例融資，鞭策一批有現金流、有不變收益預期、報答周期較短、吸引力較強的PPP示范項目向社會合中推介，指導激勵民間本錢加大對節能環保、城市地下分析管網（廊）、聰慧城市、健康養老等范疇投資力度。鞭策設立政策性基金。按市場化體例運作好股權投資指導基金、城市扶植成長基金，盡快運轉中關村協同立異投資基金、德州財金融合立異基金等基金，指導各類社會本錢配合鞭策財產成長。進一步強大市級融資平臺。充實闡揚財金公司、融資擔保、交投、城投的平臺感化，加速籌備能源、醫療、教育、水務、地盤儲蓄運營公司；每個縣（市、區）設立1家當局控股或參股的融資性擔保機構，培育或引進1家注冊資金5億元以上的融資性擔保公司。

　　三是穩步擴大新型消費。加速培育消息、文化、旅游、健身、養老等消費熱點，擴大辦事消費、消息消費、綠色消費、農村消費。鼎力成長村落旅游、農村電商等新業態，積極建立省級電子商務示范縣。繼續開展“德州老字號”認定工作，加強德州老字號市場所作力。加速推進泊車場、充電設備、冷鏈物流等“短板”消費設備扶植。加強質量監管，結實開展肉菜暢通追溯系統示范城市扶植，進一步優化消費情況。成長醫養融合型養老機構，開工扶植市級養老示范城。

　�。ㄈ�）出力成長示代農業，加速扶植周邊城市“安心農場”。以實施現代農業“十大工程”為抓手，推進農業供給側布局性鼎新，出力添加綠色優良農產物供給，扶植國度現代農業示范區。

　　一是推進農業布局調整。開展綠色減產和糧食高產建立，不變糧食產量，新建20萬畝以上高尺度農田，做好25.8萬畝新增千億斤糧食項目扶植。推進種植業“一減兩擴”，適度調減籽粒玉米種植面積，擴大優良蔬菜和特色林果種植規模，使糧經比例達到合理范疇。推進“糧改飼”試點，擴大青貯玉米等優良品種。推進畜牧業“一穩兩增”，不變生豬養殖規模，適度添加草食牲畜和家禽養殖數量，新建和提拔尺度化養殖基地200個以上。加強耕地庇護與地力提拔，鼎力成長節水農業，實施化肥、農藥零增加步履。開展次要農作物全程機械化示范縣建立，確保農業耕種收分析機械化程度達到93%。實施農技推廣骨干培育打算，培育一批首席專家。加強農村適用人才步隊扶植，培育新型職業農人2000人以上。

　　二是加速扶植“安心農場”。結實推進現代農業財產園扶植，規劃扶植20個“安心農場”、10個規�；�高效農牧業示范基地和20個精品特色農業示范村鎮。規劃扶植高端聰慧農業走廊，積極引入先輩手藝，在德城區、德州經濟手藝開辟區、陵城區、臨邑縣、齊河縣等率先扶植30個百畝級“聰慧農業大棚”。推進整建制建立省級農產質量量平安市，健全市縣鄉三級農產質量量平安監管追溯平臺，制造一批地輿標記農產物和區域特色品牌，農產質量量抽檢及格率達到98%以上。實施“互聯網+農產物供應”、“互聯網+暢通”步履打算，積極開展農超對接、農社對接、農批對接。深化農業國際合作，加速推進美國雅培恒天然醇源牧場、德國巴斯夫“中德現代農業立異核心”等項目扶植，落實與荷蘭瓦赫寧根大學合作和談。

　　三是穩步推進農村鼎新。穩妥推進農村地盤所有權、承包權和運營權“三權分置”鼎新，推進運營權流轉、股份合作、地盤托管等多種形式規模運營。出臺推進現代農業成長政策系統，鼎力培育新型農業運營主體和辦事主體，組織評選100家市級示范社，攙扶成長農機功課、農田灌溉、烘干倉儲等運營性辦事組織，加速培育農業財產化龍頭企業。制定推進農村一二三產融合成長看法，統籌推進3個農村財產融合成長試點示范鄉、30個試點示范村扶植。深化供銷社分析鼎新，制造為農辦事分析平臺。鞭策扶植區域性農產物買賣核心、農業手藝買賣平臺和現代農業大數據核心。

　�。ㄋ模┏隽ι罨瘒乐囟π�，加速培育經濟成長新動能。堅持不懈地落實好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大使命，進一步提高嚴重鼎新行動精準落地程度，鞭策供給側布局性鼎新取得本色進展。

　　深切推進“三去一降一補”。去產能方面，嚴酷施行平安、環保、能耗等尺度，倒逼重點行業過剩產能退出；持續推進化工企業“進區入園”；確�！暗貤l鋼”企業清理取得本色性進展。去庫存方面，重點推進非室第和去化周期較長的城鎮商品房去庫存，支撐庫存商品房轉為租賃或變動用處，新啟動棚改項目貨泉化安設比例不低于50%。去杠桿方面，制定金融支撐實體經濟成長政策文件，力爭3家企業主板上市、6家企業新三板掛牌，實現間接融資300億元以上；有序開展“破圈斷鏈”，守住不發生系統性區域性金融風險底線。降成本方面，全面落實國度、省降低實體經濟成本工作方案，實施涉企收費目次清單動態辦理，支撐銀行立異推出“政保貸”“網貸通”等金融產物，切實降低企業軌制性買賣成本、稅費成本、出產要素成本和融資成本。補短板方面，切實加大根本設備、生態環保、脫貧攻堅等范疇投資力度。

　　加速推進一批環節性鼎新。深化“放管服”鼎新。摸索開展“容缺受理”、項目許諾制、審批首問擔任制、多評合一等項目辦理辦事新模式；積極奉行工商登記前置許可改為后置許可、“五證合一”等商事軌制鼎新；全面實施“雙隨機、一公開”監管鼎新；編制公開市縣鄉三級公共辦事事項目次，切實處理“辦證多、處事難”問題。加強信用系統扶植。出臺全市公共信用消息辦理暫行法子、紅黑名單辦理暫行法子等配套文件，開展縣級信用示范扶植。深切推進財務鼎新。健全完美“全口徑”當局預算系統，細化當局和“三公經費”預決算公開內容；加大當局對社會采辦辦事力度。深化醫藥衛生體系體例鼎新。鞭策公立病院成立法人管理布局，根基建成分級診療辦事系統。穩步推進國資國企、企事業單元、校長職級制鼎新和教師“縣管校聘”鼎新等重點鼎新使命。

　�。ㄎ澹┏隽ν昝莱擎偣δ�，鞭策城鄉融合互動成長。繼續結實推進以報酬焦點的新型城鎮化，穩步鞭策城鄉成長一體化。

　　一是縱深推進新型城鎮化扶植。做好國度新型城鎮化試點總結驗收工作。加速“三個市民化”歷程，深化戶籍軌制鼎新，全面實施流動生齒棲身登記和棲身證軌制，完成12.1萬生齒市民化方針。推廣武城縣產城融合推進當場城鎮化試點經驗，摸索“兩區同建”農村地域居民當場市民化路徑，研究農村地盤承包運營權、宅基地利用權、村集體收益分派權依法志愿有償退出機制，鞭策根基公共辦事常住生齒全籠蓋。提拔核心城區城市化程度。以扶植百萬生齒以上大城市為方針，加速德陵一體化歷程；結實推進“多規合一”，推進城市地下空間、公共交通、公共辦事設備等專項規劃編制。積極培育中小城市和特色小鎮。加速扶植13個國度重點鎮，爭取武城縣魯權屯鎮、禹城市房寺鎮納入省特色鎮扶植名單，力爭實現“千強鎮”零的沖破。積極推進微片子、文化創意、智能小鎮等特色小鎮扶植。積極鞭策縣改市、鎮改街、村改居，改變城中村、城邊村和農村新型社區辦理模式。實施農村社區“雙百”工程，扶植100個精品社區和100個高端財產園區。

　　二是全面提高城鄉一體化程度。全面推進城市“十個系統”和農村“七改”工程扶植。核心城區實施6大類、81個城建項目，重點推進國際會展核心、市民核心、金融港等十大工程。實施三八路下穿京滬鐵路地道拓寬、市人民病院周邊地下泊車場等重點扶植工程，集中破解城區部門路段泊車難、通行難等凸起問題。革新核心城區75個“三無小區”，實現物業辦理全籠蓋。啟動核心城區情況提拔“三年步履打算”，制造一批園林綠化、夜景亮化、立面美化精品工程。鞭策全邦交通一卡通互聯互通工作，實現核心城區公交線路全籠蓋。深切開展城市違法扶植管理步履，峻厲沖擊私搭亂建行為。全面完成小城鎮（核心村）電網革新升級、農村機井通電工程。開工棚戶區革新項目46495戶，完成3000戶農村危房革新和22.6萬戶農村改廁使命。加速扶植斑斕村落，實施農村社區辦事核心三年步履打算和農村溫暖工程。推進第三批“村級公路網化示范縣”項目，新建革新農村公路1200公里。

　　三是凸起嚴重根本設備支持感化。鐵路方面，加速石濟客運專線德州段扶植，爭取下半年通車運營；積極爭取石濟客專德州東站東站房、德州動車存車場等項目開工。公路方面，爭取濟齊黃河公路大橋建成通車，加速德上與京臺高速公路毗連線濟聊線德州段等交通工程扶植；鞭策京滬高鐵德州分析客運站二期工程建成完工，積極推進德州汽車北站、石濟客專平原縣分析客運站、齊河動車組高級修基地等交通場站及檢修基地項目。水利方面，加速潘莊、李家岸兩大引黃灌區續建配套節水革新項目扶植，鞭策馬頰河應急管理、恩縣洼滯洪區等水利工程扶植，完成寧津鄭店等8座水閘除險加固工程。

　�。�六）出力推進雙向開放，不竭拓展區域協同成長空間。進一步闡揚京津冀協同成長、“一區一圈一帶”區域計謀疊加效應，加速融入“一帶一路”計謀，增創開放成長新劣勢。

　　一是縱深推進協同成長現范區扶植。當真研究京津冀財產轉移趨向，深化財產對接合作，重點推進與華大基因、神華、中建材、比亞迪、富士康等央企強企計謀合作，爭取制造一批財產計謀合作亮點，確保每個縣（市、區）年內新開工投資過億元財產項目不少于5個。自動融入京津冀協同立異配合體，全面加強與中關村成長集團合作，開展好京津冀魯本錢買賣大會、手藝買賣大會、“智匯德州”立異創業周等嚴重勾當。緊盯省會北跨計謀，環繞財產協作、交通物流、科技立異、人才對接、情況生態等范疇，謀劃實施一批融入省會城市群經濟圈重點項目。實施縣域經濟成長提拔步履，每個縣重點培育23個特色財產集群。組織加入“西洽會”“渝洽會”“西博會”等主要展會。繼續做好對口援助重慶秀山等工作。細心籌備國際太陽能十項萬能競賽，加速太陽能“德州小鎮”扶植。

　　二是鼎力推進外貿穩增加調布局。落實好外經貿不變增加和轉型升級政策，加速扶植中非跨境電商分析辦事平臺，鼎力扶植海外倉，支撐成長跨境電子商務、市場采購模式、融資商業等外貿新興業態。全面建成出口農產質量量平安示范市。開展經濟開辟區對標提拔步履和體系體例機制立異試點，支撐開辟區引入專業化園區運營商，爭取德州經濟手藝開辟區納入全省體系體例機制立異試點。提拔青島保稅港區（德州）功能園區載體劣勢，推進德州（齊河）陸路港口等海關特殊監管區域扶植。

　　三是深度融入“一帶一路”計謀。研究制定全市境外投資實施看法。深化與東友邦際合作，落實“中國東盟中小企業合作會議”機制，舉辦妥“德州百企下南洋”“首屆德州東盟財產合作論壇”等嚴重勾當，組織優良中小企業赴東盟進行經貿對接。加速扶植恒源石化、德建、德百、扒雞集團、金魯班等企業境外投資項目，支撐新型食物、新能源、低速電動車等范疇企業“走出去”。無效操縱外資，組建對日、對韓、對歐招商辦公室，積極參與境表里嚴重經貿勾當，鼎力引進世界500強和跨國企業；激勵綠地投資、增資擴股、跨國并購、境外上市、PPP模式等多渠道操縱外資。

　�。ㄆ撸┏隽�加強生態扶植，鞭策綠色低碳成長取得新進展。加速生態文明扶植，以“環保督察”為契機，鼎力推進節能減排和情況庇護，扶植京津南部、山東北部主要的生態功能區。